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唱好“雙城記”,創建區域一體化發展的樣板

來源:中國網 丨 作者:傅佳莎 丨 時間:2021-10-24 丨 責編:謝露瑩

傅佳莎 西南財經大學經濟與管理研究院副教授

近日,黨中央、國務院印發了《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》(以下簡稱《綱要》),從空間布局、現代基礎設施建設、現代產業體系建設、科技創新、消費拉動、生態保護、改革開放、城鄉融合發展、公共服務共建共享九大方面提出了推進形成雙城引領、雙圈互動、兩翼協同新格局的34條舉措,為成渝地區雙城經濟圈建設賦予了新的時代內涵。

基礎設施建設先行。我國西部地區交通運輸業相對落后,地理條件相對閉塞,這已成為制約西部地區經濟發展的瓶頸?!毒V要》以構建一體化綜合交通運輸體系為重點,加強鐵路、空路、公路、水路建設;加強川渝電網主網架結構、天然氣管道、成品油儲運設施等基礎設施建設;加強水利基礎設施建設。通過增加西部地區的網絡密度,串聯起中心節點城鎮,實現“以線穿珠,以點帶面”的協同發展格局,打通成渝地區對外聯系的通道,活躍商品流通市場,促進國內統一市場的形成。

科技創新先行。以高新技術工業作為后進地區發展的支撐點,是解決地區發展不平衡問題的重要思路之一。成渝地區土地廉價,勞動力價格相對便宜,同時成都、重慶高等學府眾多,非常適合高新技術工業的發展?!毒V要》實施成渝科技創新合作計劃,聚焦核能、航空航天、智能制造和電子信息等領域的戰略性產品開發,確定了一批國家重大科技任務。集中布局建設若干重大科技基礎設施和一批科教基礎設施,引導地方、科研機構和企業建設系列交叉研究平臺和科技創新基地。從長期看,大力推動科技創新有助于成渝地區培育特色優勢產業,培養和形成新的經濟增長點。

教育和人才培養先行。實現經濟發展,人才才是關鍵。目前成渝地區人才數量不足、結構單一、專業分布不合理、人才分布不均衡、人才的產出效益低。為了從根本上解決西部地區人才短板問題,《綱要》從基礎教育、職業教育、遠程教育、高等教育等多方面加強建設力度,推動教育合作發展,培養高水平人才隊伍。同時,完善用人機制、制定優惠措施,吸引各類人才融入成渝地區大發展中來。

生態環境保護先行。成渝地區生態稟賦優良、能源礦產豐富、風物多樣。在早期開發階段,粗放式掠奪性的開發行為破壞了生態環境的平衡,加劇了資源的不可再生速度。十八大以來,全社會牢固樹立“尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念”,社會各界共同參與生態文明建設,資源與環境保護已成為中國基本國策的一部分?!毒V要》要求全面踐行生態文明理念,強化長江上游生態大保護,嚴守生態保護紅線,將資源開發與資源保護相結合,提高用能效率,構建綠色低碳生產生活方式,真正使資源優勢轉化為經濟優勢,走出一條生態優先、綠色發展的新路子。

建設成渝地區雙城經濟圈是實現社會主義現代化的必然選擇。增長極理論認為區域經濟的發展主要依靠條件較好的少數地區和少數產業帶動,應把少數區位條件好的地區和少數條件好的產業培育成經濟增長極。通過增長極的極化和擴散效應,影響和帶動周邊地區和其他產業發展。以成都和重慶作為成渝經濟圈發展的雙增長極,把握要素流動和產業分工規律,發揮雙城帶動作用,加快生產力一體化布局,形成相對完整的區域產業鏈體系,實現物質生產的極大豐富,解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

建設成渝地區雙城經濟圈是落實新時代推進西部大開發形成新格局的重要抓手。經過20多年發展,梯級發展對西部地區的經濟拉動作用日益減弱,必須要找到經濟發展的新抓手和著力點?!毒V要》以西部大開發已經取得的歷史成就為基礎,是西部地區發展的新跨越與新拓展,可以說是西部大開發重大戰略布局的持續深入。成渝地區承東啟西、連南接北,是西部大開發、長江經濟帶和高質量發展的重要承載區。通過區域一體化建設,促進要素在雙圈中的自由流動,實現資源最優化配置,縮小同東部發達地區的差距。促進成渝地區生產要素與東中部地區生產要素跨區域優化配置,實現全國一體化的要素配置與產品流通體制機制,增強國內大循環的產業基礎。

建設成渝地區雙城經濟圈,有助于推動構建人類命運共同體?!毒V要》是馬克思主義基本原理同中國實際相結合的產物,是習近平新時代中國特色社會主義思想在西部地區的實踐。中國的發展經驗,特別是西部地區的發展經驗,受到全世界人民的共同關注。成渝地區的成功經驗,可以不斷為其他國家特別是發展中國家擺脫貧困、促進區域協調發展提供中國智慧和中國方案。

隨著雙循環新發展格局的加速構建,西部地區、特別是成渝雙城經濟圈在中國版圖上扮演的角色正在從大后方向新中心轉變;以新亞歐大陸橋連接歐亞,以陸海新通道連接“一帶一路”,以長江經濟帶連通西部地區和海上絲綢之路的大通道骨架基本形成。構建成渝地區對外開放戰略高地,有利于將中國的改革開放成果與“一帶一路”沿線國家和人民共享,推動構建人類命運共同體。(責任編輯:郭素萍)

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